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有人問《出版法》及《視聽廣播法》已運行廿年，部分條文被認為未能與時俱進，且還未依法成立「出版委員會」及「廣播委員會」，現在提出修法何有不妥？

部分新聞同行近來已表達他們所憂慮的理由，如質疑當局藉修法收緊新聞及言論自由等，筆者不再贅言，只是想補充一點，就是認為現階段無需修法的一個重要理由，係特區政府還不是一個民選的政府，凡訂或修有關於人權、言論自由的法例，人們都會懷疑她的立法動機，亦憂慮她日後如何執法，反之若係民選的政府，那情況便又不同。

因為若是民選的政府，權力是來自人民，人民便不怕政府立法對付自己，世界上只有過分討好人民的民選政府，而沒有專門限制人民自由權利的民選政府，其理易明，即如近日在立法會第三常設委員會細則性討論《修改著作權及相關權利的法律制度》，有意把「惡搞」列為刑事罪行，試看全世界自由民主的地方鮮有如此法例，只有港澳特區才有此扼殺創意（「二次創作」也是「創作」），戕害創作自由及限制意見表達空間之事發生。

從《修改著作權及相關權利的法律制度》忽然提出按照現行《打擊電腦犯罪法》一樣，未經著作人同意而「惡搞」其作品（不管有沒有不正當利益和商業目的），即屬刑事罪行的經驗來看，就算修訂《出版》及《視聽廣播》兩法在業界有共識下進行，誰可保證在立法審議期間不會被人塞進「私貨」？

說到底，都是官民互信不足的結果，非人民選出、沒有人民充分授權是特區政府的「原罪」，況且特區政府成立以來，從沒以積極行動取信於民，挽救先天不足，反而處處設防，軟硬兼施，防民之口，先有「官告民」法律妄欲訂立，現又有「惡搞」列刑罪的立法，在在昭示特區政府「防民」之心，在此氛圍下拋出修訂兩新聞法的議題，縱使政府真沒有限制新聞自由之心，也是愚不可及者，現時最佳處理方法是臨崖勒馬，叫停修法，或由政府主動出擊撤銷成立出版、廣播兩委員會及《新聞工作者通則》的條文，免挑動新聞工作者的神經。

事緩則圓 ，待特區政制邁向更民主，出現一個「人民授權」的政府時，再去修法立法也未遲。

東方生

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