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【特訊】「修改《出版法》與《視聽廣播法》商議式民意調查」會議昨日在一片「疑雲」中舉行，雖然新聞局已在事前多次「解畫」，仍未能釋除業界人士，尤其是前線人員的疑慮，更有受邀記者杯葛民調會。但經討論後，業界得到不少寶貴意見。

參與人士意見不一

商議式民調以更深入和廣泛的形式，獲取真實民意。為此，調查機構預先寄發一份六十八頁的「平衡資料」予「專業組」（主要成員為傳媒從業員）以及「公眾組」預習，並進行網上民調。不過，新聞局就修改《出版法》與《視聽廣播法》並未提出充份理據，加上有受訪者發現問卷具引導性，諸如「政府成立監管傳媒的專項部門，記者誹謗他人的情況會減少」等，有將受訪者推進「民調陷阱」之嫌。

但「一單還一單」，事實上，執行機構易研方案（澳門）有限公司的安排不錯，民調會議由早上十時開始，一直持續至下午六時左右，其間傳媒組別進行了兩場分組以及兩場大組討論，邀請來自港、澳學者，資深新聞從業員以及律師向受訪人士提供意見。午餐、下午茶時間充足，眾參加人士在「講到口水乾」、「諗到頭都爆」都有充足休息。主辦方亦邀請大批觀察員，並容許傳媒、社團人士現場監督整個民調過程。

分組會議期間，受訪者就修改《出版法》和《視聽廣播法》、設立「新聞工作者通則」以及將互聯網納入相關法律規管進行討論。來自不同傳媒機構的代表聚首一堂，討論熱烈，理清了不少概念，並提出多項建設性建議。

質疑修法多此一舉

有份出席討論的新聞局局長陳致平雖多次重申政府無既定立場，但業界認為，目前本澳傳媒運作良好，渲染色情、暴力或侵犯私隱等情況較少出現，無需「多此一舉」修法，按法律規定重新成立擱置多時、用以規管傳媒的「出版委員會」及「廣播委員會」，難以消除業界疑慮。有受訪者直言，業界並不信任政府提升業界公信心，配合社會發展的修法目的。

鼓勵前線人員參與

事實上，「出版委員會」及「廣播委員會」並非遭到業界人士全面反對，部分意見支持成立上述委員會，以提升傳媒行業公信力、更好維護從業員利益。不過，其組成必然包括傳媒管理層、前線人員、公眾、學者或有條件讓政府代表參與，但本澳社會人際關係密切，前線人員擔心上述「成份」難以達成理想目標，甚至為前線人員徒增壓力，自我審查加強，「個個都怕揹黑鍋」，不利傳媒行業發展。

就上述爭議，與會學者認為若要成立上述委員會，必須考慮本澳特殊的傳媒生態，建議增大前線人員在委員會中的比例，前線人員亦要積極參加制度，或邀請在澳工作的外地學者加入，增加公信力。學者亦認為，在建立規管制度時，要讓公眾有充份參與，避免「閉門造車」。但估計仍須多次討論，方能達成共識。

新聞局局長在會上回應重申，局方在成立「出版委員會」及「廣播委員會」一事上持開放態度，若業界取得共識，甚至可以取消實際上不存在的「出版委員會」及「廣播委員會」。另外，會上討論了互聯網，以及對近年流行的「公民記者」現象展開討論。