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修法方向將循傳媒業界和市民的主流意見着手研究 

 新聞局局長陳致平今（28）日表示，新聞業界主流意見和商議式民調中期報告初步結果均認同業界自我 規管組織應由業界自行決定，無需官方代表參與，這與政府堅持的原則並無抵觸。新聞局將循兩者主流意見，經徵詢法務部門的專業意見後，着手考慮修訂《出版 法》和《視聽廣播法》方向。

新聞局今日下午在多功能會議室舉行修訂《出版法》和《視聽廣播法》簡報會，局長陳致平聯同易研方案（澳門）有限公司項目總監張榮顯，向本澳傳媒組織和傳媒機構代表，介紹新聞局於去年底至今年初與傳媒會晤及座談歸納的初步意見，以及公佈商議式民調中期報告的內容。

會上，陳致平表示，新聞局目前仍在梳理各場與傳媒組織、傳媒機構、新聞工作者會晤及座談會上所得的意見和 建議，完成整理後將詳細向外公佈。除了對民調公眾部份的所有數據進行統計、研究外，易研還會對透過問卷、專業組討論、媒體報導及評論文章等途徑取得的大量 傳媒意見進行深入分析。根據服務合約，民調期末報告將於8月底提交予新聞局，屆時將公佈完整報告內容。

新聞局自去年12月中旬至今年1月期間，分別與6個傳媒組織和30家傳媒機構的代表進行了23場會晤，並於2月下旬舉辦了兩場傳媒公開座談會，收集業界對兩法修訂的看法。此外，透過座談會現場和電子信箱亦收到6份由新聞工作者提出的書面意見。

當中，業界基本圍繞是否修法、出版委員會／廣播委員會和《新聞工作者通則》的設立與否、網上媒體的管理幾 方面提出意見。綜合所得，在兩法處理的問題上，主流意見均認同有需要對兩法進行檢討和修訂，並強調了修法的大原則是維持以至擴大現有的新聞自由，確保新聞 自由不倒退，同時確保採訪權利得到尊重和保障。

在兩個委員會的設立、組成方面，傳媒的意見比較紛陳，但一致認為相關委員會不應有官方代表參與及帶有官方色彩，應由業界自行討論與組織。而《新聞工作者通則》則宜應由業界自行訂定。

至於網上媒體方面，業界意見不一。有的認為本澳目前未具成熟條件將網絡媒體納入法律中，應待新興媒體發展 成熟，並參考其他國家和地區的先進經驗或更好做法後，再作討論；有的則認為網上媒體一如平面媒體、電子媒體，都應在法律管理之列，依法享有權利和承擔社會 責任，但是否納入《出版法》或另行立法，考慮到管理性質及方法不同，仍需進一步研究和探討。

陳致平和與會者交流時補充，在過去一段收集意見的過程中，業界大部份意見都集中在《出版法》及是否設立出 版委員會的討論上，較少涉及《視聽廣播法》；惟該法亦實施超過20年，隨着社會和科技的不斷發展，新聞局亦有必要檢視相關法律的適用性。由於視聽廣播涉及 電信管理的技術範疇，有需要與電信管理局磋商後才決定如何處理。

此外，就與會者關注委員會的存廢、《新聞工作者通則》等具爭議性的法律條文，在修法過程中會否考慮刪除的 問題，陳致平稱，綜合業界意見和民調中期報告的初步結果，均傾向在相關法律框架外，由業界自決是否成立相關的自我規管組織。因此，政府未來會積極朝業界和 公眾所表達的修法方向進行研究和分析；惟考慮到刪除條文涉及技術問題，當局仍需進一步諮詢法務部門的專業意見。

張榮顯在公佈商議式民調中期報告時表示，調查數據顯示，公眾認為需要處理兩法的態度較為明確，其中，對於 兩個委員會成立與否，調查結果反映公眾傾向在相關法律框架外「由業界主導、公眾參與」的方向；公眾對互聯網的態度亦傾向於須受法律管制，但非納入《出版 法》中；公眾的多數意見認同訂立《新聞工作者通則》的重要性，但應如何制定，則意見分歧，既有認為通過法律形式制定，也有認為應由民間記者團體制定。